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社论:放宽外资准入促进开放新格局
发表时间:2018-01-10 21:43:3902:39   来源:本站    点击:3236375

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  作为对外开放的新平台,自贸区肩负中国开放先行先试重任,随着一轮轮负面清单缩减,中国对外商投资的限制正不断减少。

  国务院日前发文调整自贸区部分行政法规,放宽全国各自贸区在民用航空业、娱乐业、金融业、旅游、教育、轨道交通等多个领域的外商投资限制。包括允许设立外商独资经营的娱乐场所在自贸区内提供服务,允许外商以独资形式从事加油站建设、经营,取消外商从事稻谷、小麦、玉米收购、批发的限制,允许外商投资互联网上网服务营业场所等。

  扩大对外开放是中国履行对世界贸易组织(WTO)的承诺。加入WTO16年来,中国一直严格遵守规则,认真履行义务,不断扩大开放,为多边贸易体制有效运转作出贡献。颇为遗憾的是,美国与少数西方国家不但认为中国未能履行对WTO的承诺,且不再推动WTO规则更新,甚至开始施加反作用力,让世界贸易体系发展遇阻。

  今年是改革开放四十周年,近四十年中国经济的飞速发展,对外开放功不可没,中国也成为经济全球化最大的受益者之一。此时持续放宽外商投资限制,既体现了中国坚持对外开放的决心,也有利于促进经济全球化。于人于己,都是好事。

  同时,不断扩大对外开放,特别是竞争性领域对外商投资限制继续放宽,是推动中国经济高质量发展的需求。换言之,在中国经济转向高质量发展阶段之时,进一步放宽外资准入限制,适当引入良性竞争,有利于提升服务业水平,促进产业升级。

  决策层此前提出建设开放型经济新体制,重要目的之一就是通过开放促进中国自身加快制度建设、法规建设,改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率,提升国际竞争力。这其中,外商投资具有很大的推动作用,包括优化资源合理配置、促进市场化改革等。因此曾提出要在一般制造业和服务业等竞争性领域放松对外资准入和股比的限制,并尽快在全国推行自贸区试行过的外商投资负面清单。

  以金融领域为例,此次政策调整取消了对外资银行营业性机构经营人民币业务的开业年限限制,此前规定年限要求是1年以上。去年全国金融工作会议提出,积极稳妥推动金融业对外开放。此番给予外资银行与中资银行同等的国民待遇,是金融业进一步开放的体现。目前金融去杠杆成效初显,国内系统性金融风险下降,加上目前人民币汇率对美元无贬值压力之虞,都为加快加大金融行业开放提供了良好时机。

  而且,放宽外资行经营人民币业务,有利于提升国内金融市场参与者的多元化程度,进而推动人民币汇率形成机制的市场化进程。

  可喜的是,中国对外资吸收力亦在提升,2017年1~11月外商投资规模止跌回稳,全国新设外商投资企业30185家,实际吸收外资8036.2亿元人民币(未含银行、证券、保险领域数据),同比分别增长26.5%和9.8%;产业结构持续优化,高技术产业实际吸收外资同比增长66.1%,占比29.5%,较2016年底提高了10个百分点。

  当然,在扩大开放、吸引外资的同时,也应将改善营商环境列为重点工作。近几年,中国一些地方的营商环境没有根本性改善,与中央扩大开放、简政放权的主基调不相吻合。因此需要不断深化体制改革,建设法治化、市场化、国际化的营商环境。

  十九大报告指出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。相信在一系列对外开放政策推动下,中国必将形成全面开放新格局。

(责任编辑:DF314)

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