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金融监管改革影响深远 兼顾提升效率与防范风险
发表时间:2018-04-17 08:37:2902:39   来源:本站    点击:3313668

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  在前不久结束的全国两会上,金融改革与创新发展再次成为了讨论的热点。在我国金融创新蓬勃发展与金融风险复杂化、多样化的背景下,金融监管框架的改革能够起到自上而下的梳理功能和协调功能。随着3月17日十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,金融监管框架由之前的“一行三会”的分而治之模式转变为“一委一行两会”统筹协调模式,我国金融监管体制改革向前迈出了坚实的一步,迈入新时代的金融监管体制将起到兼顾提升效率与防控风险的双重目标。

  银行的宏观审慎监管职能,在理论上有助于增加货币政策与审慎监管之间的协调配合,赋予了央行应对系统性风险的权责,实现了宏观审慎政策与最后贷款人职责的统一。而银保监会的设立则意味着对银行业、保险业的具体监管将超越本行业的部门利益,基于银行业和保险的具体监管实践进行有效的微观审慎监管,有助于促进商业银行、保险机构的稳健发展。证监会则继续负责证券市场的监管,有序提升直接融资比率。“一行两会”分别负责宏观审慎政策与微观审慎监管,既有利于银保监会对银行业和保险业实施统一监管,提高监管的专业性有效性,又有利于人民银行独立客观地制定重大金融监管规则,使得整个金融体系得以更加有效的防控系统性金融风险,有利于维护金融稳定。

  最后,加强了政策协调在金融监管中的地位与作用。虽然“一行三会”框架下存在着政策协调机制,但在实践中,政策协调的效果并不够理想,尤其在出现短期金融冲击的情况下,金融监管政策协调的低效率可能导致风险的外溢。在新的金融监管框架下,以金融稳定发展委员会为统领,人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证监会的金融监管政策与监管措施能够实现信息互通、相互配合,政策协调渠道得以落实、完善,有助于解决此前存在的监管部门之间的角色冲突,改变了以往“各自为战”的局面,使以往事倍功半的监管政策能够实现事半功倍的效果。

  中国银行业研究中心主任) (责任编辑:DF134)

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